+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Административный судебный процесс участники

Понятие и классификация субъектов административного судопроизводства. Рассмотрение административного дела невозможно без привлечения самого разного круга его участников, каждый из которых сообразно своему процессуальному положению наделяется определенным кругом прав и обязанностей, обладает возможностью либо не имеет возможности влиять на динамику административного судопроизводства. Таким образом, субъекты административного судопроизводства - это участники возникающих при рассмотрении и разрешении дел административного судопроизводства процессуальных отношений. Субъекты административного судопроизводства в зависимости от степени влияния на исход дела, характера заинтересованности имеют разное процессуальное положение. Поэтому субъекты административного, как и гражданского, судопроизводства подразделяются на три группы:. Суд как субъект административного судопроизводства.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Мартынов Алексей Владимирович, проректор по открытому образованию, заведующий кафедрой правового обеспечения экономической и инновационной деятельности Института экономики и предпринимательства Нижегородского государственного университета им.

Кодекс административного судопроизводства РФ/Глава 4

Мартынов Алексей Владимирович, проректор по открытому образованию, заведующий кафедрой правового обеспечения экономической и инновационной деятельности Института экономики и предпринимательства Нижегородского государственного университета им.

Лобачевского, доктор юридических наук, доцент. В статье рассматриваются лица, участвующие в рассмотрении административного дела в порядке административного судопроизводства. Рассматривается статус сторон по административному делу, заинтересованных лиц, прокурора, органов, организаций и лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Выявляются отличительные особенности этих лиц от участников других судебных процессов. Ключевые слова: административное судопроизводство, административный процесс, административная юстиция, лица, участвующие в рассмотрении административного дела. Martynov Alexey V. The article deals with a person involved in the consideration of the administrative case in administrative court proceedings.

We consider the status of the parties in the administrative case, stakeholders, the public prosecutor, bodies, organizations and individuals to go to court to protect the interests of others or unspecified persons.

Identifies the distinctive features of these persons from other members trials. Key words: administrative court proceedings, administrative process, administrative justice, persons involved in the consideration of the administrative case. Административное судопроизводство так же, как и любой другой вид судебного процесса, определяет круг его участников, которые наделены соответствующими процессуальными правами и обязанностями, выполняют определенные в законе функции и несут предусмотренную законом юридическую ответственность.

В традиции отечественного права принято использовать собственную терминологию для каждого судебного процесса, которая позволяет охарактеризовывать любого участника судопроизводства. Исходя из целей, задач и функций каждого вида судопроизводства выстраивается собственная система и классификация участников судебного процесса, которые приобретают процессуальный статус в юридическом процессе путем наделения их соответствующими процессуальными правами и обязанностями, а также установлением необходимых мер ответственности за неисполнение обязанностей.

Если проводить сравнение с другими видами судебного процесса, то налицо объективные отличия административного судопроизводства от уголовного, гражданского, арбитражного и конституционного судопроизводств, а также производства по делам об административных правонарушениях.

Одним из существенных отличий административного судопроизводства от других видов судопроизводств процессов является установление собственного круга лиц, участвующих в деле. Например , некоторыми учеными указывается, что "особенностью производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является субъектный состав, так как участниками судебного разбирательства в данном виде судопроизводства выступают государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие Глава 4 Кодекса административного судопроизводства РФ далее - КАС РФ регулирует статус лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса.

Согласно ст. В соответствии со ст. Наличие сторон в судебном процессе является характерным для большинства видов судопроизводств. Фактически стороны обозначены и в уголовном процессе: участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения глава 6 УПК РФ и участники уголовного судопроизводства со стороны защиты глава 7 УПК РФ. Нет лишь обозначения сторон в производстве по делам об административных правонарушениях глава 25 КоАП РФ , хотя фактически всех участников можно разделить на три группы участники на стороне лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении и находящиеся на стороне обвинения; лица, способствующие осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

В результате основными участниками судебного спора, вытекающего из административных или публичных правоотношений, являлись заявители и заинтересованные лица. Так, М. Викут отмечает: "В делах особого производства нет спора о праве и поэтому не может быть спорящих сторон.

В современных работах, посвященных проблемам гражданского процесса, явным образом подчеркивается: " Тем самым некоторыми учеными делается однозначный вывод: "В соответствии с действующим законодательством стороны существуют только в исковом производстве - это истец и ответчик. В этом плане может звучать как "приговор", например, определение "сторон", данное Т.

Абовой, о том, что "сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор о материальных правах и охраняемых законом интересах которых рассматривается и разрешается судом. Получается, если нет спора о материальном праве, значит, нет и сторон по делу, а следовательно, отсутствуют основные лица, участвующие в деле?!

Такая позиция обусловлена как правовой неопределенностью в данном вопросе, созданной законодателем в ГПК РФ и АПК РФ, так и неловкой попыткой ученых "пристроить" и обосновать отнесение к разновидности гражданского процесса рассмотрение споров, возникающих из административных и публичных правоотношений, то есть рассмотрение административного судопроизводства как чего-то особенного, специфичного и не укладывающегося в общую канву гражданского процесса.

Вместе с тем у некоторых ученых имеется и другая позиция по данному вопросу. Так, авторы комментария к Гражданскому процессуальному кодексу РФ под редакцией В. Боннер прямо говорит о том, в чем состоит сущность, природа производства по административным делам.

По его мнению, "в этих делах суд разрешает спор о праве, но о праве не гражданском, а административном. С этой точкой зрения солидарны и другие ученые. Например , ими отмечается, что "даже из названия категорий дел следует, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, связаны с материально-правовым спором: это дела "об оспаривании" нормативных и иных актов, "о защите" субъективных публичных прав ст.

Каждый гражданин и организация вправе спорить с органом власти и должностным лицом, защищая свои субъективные публичные права и свободы. Защита прав не только не противоречит наличию спора, но и предполагает его. В юридической литературе по данному вопросу можно встретить еще одну точку зрения.

Таким образом, можно заключить, что в настоящее время сформировалось несколько позиций по вопросу предмета судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений:. Именно последнее утверждение наиболее соответствует выработанным подходам административно-правовой наукой к определению административной юстиции. Вместе с тем ст. Интересной в этой связи является позиция В. Блажеева, согласно которой "одной из категорий дел в гражданском и арбитражном процессе являются дела об оспаривании нормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Как представляется, в названном производстве суд не разрешает конкретного спора о субъективном праве, что характерно для правосудия. Еще один вывод, сделанный указанным ученым, связан с тем, что административные дела возникают из различных правоотношений, а поэтому объединение их в одну категорию является крайне условным. Это легко обнаружить, проанализировав общие положения проекта КАС РФ: там нет процессуальных норм, которые бы находились в противоречии с нормами искового производства.

Попытки приблизить процедуры рассмотрения административных дел к исковому производству, то есть опять же к гражданскому процессу, вряд ли могут иметь реальную перспективу. Безусловно, административное производство в суде имеет ряд общих черт с исковым производством, однако существуют также и серьезные отличия.

Следует заострить внимание на том, что в Пояснительной записке к проекту Кодекса административного судопроизводства РФ особо подчеркивается, что ГПК РФ устанавливает судебную процедуру рассмотрения дел, возникающих из правоотношений, в которых субъекты приобретают права и обязанности по своей воле и в своих интересах и фактически равноправны, то есть возникающих из правоотношений, связанных с применением материальных правовых норм частного права гражданского, семейного и т.

Например , различается бремя доказывания сторон ст. Следует обратить особое внимание, что наличие административного или публично-правового спора является необходимым условием для осуществления административного судопроизводства. При этом, как отмечается А. На наш взгляд, это наилучшим образом подходит для описания предмета административного судопроизводства. Именно правовые последствия принятого решения и совершенного действия органа публичного управления или его должностного лица непосредственным образом отражаются на правах и свободах гражданина, законных интересах организации, вызывают правовой конфликт, требующий незамедлительного разрешения судебной инстанцией.

Следует согласиться с С. Никитиным, который указывает, что "в действующем процессуальном законодательстве состав и правовое положение лиц, участвующих в делах об оспаривании нормативных правовых актов, регламентированы схематично и неполно Устаревшие подходы, используемые в российском законодательстве, по регламентации рассмотрения споров, возникающих из административных или публичных правоотношений ГПК РФ, АПК РФ , не соответствуют современным требованиям разрешения подобных споров, которые давно применяются в западных правовых системах США, Англии, Германии, Франции.

В этих странах в основе разрешения административных публичных споров используются многоуровневые развитые процедуры, основанные на принципах искового производства. Например , Закон об административно-судебном процессе Германии от 21 января г. Однако следует отметить, что не заканчиваются попытки некоторых законодателей и ученых воспрепятствовать логичному и современному развитию законодательства об административном судопроизводстве.

Так, в Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывается, что новый процессуальный порядок рассмотрения дел данного вида гражданского судопроизводства должен обеспечить рассмотрение всех дел, возникающих из публичных правоотношений, и исключить необходимость принятия Кодекса административного судопроизводства.

Подобные предложения направлены на снижение правовой защиты граждан и организаций и возвращают нас в советский период времени. В результате принятия КАС РФ установлен особый порядок осуществления правосудия по разрешению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а существовавшая долгое время правовая неопределенность в данном вопросе устранена.

Таким образом, существенной новеллой КАС РФ является фиксирование таких участников судебного процесса, как "стороны", которые представлены в виде административного истца и административного ответчика ст. При этом во всех без исключения случаях административными истцами могут быть граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностные лица могут быть административными истцами только в предусмотренных КАС РФ случаях.

Следует учитывать, что для того, чтобы подать административный иск и исполнять все процессуальные обязанности, лицо должно обладать административной процессуальной правосубъектностью административной процессуальной правоспособностью и административной процессуальной дееспособностью ст. Получение статуса "административного истца" связано с тем, что, признавая право каждого защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законом, Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в т.

Здесь уместно привести суждение, высказанное В. Таким образом, основным субъектом, который может быть наделен статусом административного истца, является гражданин или организация не являющиеся властными субъектами.

Они могут быть административным истцом только при наличии следующих обстоятельств:. При этом в установленном законом случаях может быть предусмотрено соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, а именно обращение с административной жалобой к вышестоящему должностному лицу или вышестоящий орган власти. Например , в соответствии с ч. N ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ред. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и или в федеральный орган исполнительной власти только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган;.

Сроки обращения с административным исковым заявлением в суд установлены ст. Например , по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ч. К следующей группе субъектов, которые могут получить статус административного истца, можно отнести лиц, обладающих властными полномочиями.

Они становятся административными истцами только в предусмотренных КАС РФ случаях, а именно в соответствии с ч.

Таким образом, можно констатировать, что круг лиц, которые могут быть административными истцами то есть стороной по делу , значительно шире, чем в процессуальных производствах, регулируемых ГПК РФ и АПК РФ. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

В случаях, установленных КАС РФ, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях. Таким образом, избранная законодателем модель, определяющая стороны в административном судопроизводстве РФ, значительным образом расширяет круг участников судебного процесса.

Под иными государственными органами, как правило, понимают органы государственной власти, которые "не входят ни в одну из трех ветвей власти - законодательную, исполнительную и судебную.

Еще одним важным субъектом административно-процессуальных правоотношений являются избирательные комиссии, которые могут выступать в качестве как административного истца, так и административного ответчика. Согласно Федеральному закону от 12 июня г.

N ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия - это коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума. Более сложно обстоит вопрос об определении таких лиц, участвующих в деле, как "иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями".

Публичное государственное полномочие представляет собой установленные законом права и обязанности в установленной сфере деятельности, то есть в сфере реализации государственной или публичной власти.

Публичные функции представляют собой решение от чьего-либо имени и в чьих-либо интересах вопросов публичного характера например, органы местного самоуправления в интересах всего населения муниципального образования решают вопросы местного значения.

Контрольные функции органов государственного или публичного управления выражаются в форме проверки, ревизии, инспектирования с целью определения соответствия фактической деятельности подконтрольного объекта установленным обязательным нормам и правилам, а также с целью проверки исполнения ранее выданных указаний, предписаний и поручений.

К организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, относятся:. Например , Фонд социального страхования является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, которое является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования;.

Кодекс административного судопроизводства России 2019

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации по главам Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации постатейный. Комментарий к главе 1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями далее также - суды административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Часть в редакции, введенной в действие с 6 мая года Федеральным законом от 5 апреля года N ФЗ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями на 26 июля 2019 года)

Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Специалист, как участник судебного процесса

Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции кодекса со всеми изменениями на год, комментарии к статьям КАС РФ и другие тематические материалы и документы. Переход к любой статье кодекса осуществляется через оглавление на главной странице, через меню в левой части сайта или через систему поиска информации по статьям КАС РФ. Кроме того у нас Вы сможете получить бесплатную юридическую консультацию по любым вопросам. Кодекс об административном судопроизводстве является одним из самых молодых кодифицированных документов России. Он принят в году. Основной функцией кодекса является регулирование взаимоотношений лиц, вовлечённых в процесс судопроизводства по делам административного характера.

.

.

Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса (ст.ст. 37 - 53)

.

.

.

.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным.

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. gardrelimru83

    Самое плохое что такие люди живут среди нас, мусора налоговая и прочая блядота!)

  2. gaiwaffdest1981

    А на рахунок бидла за рулем, то їх і на українських номерах їздить багато. Все залежить від людини.

  3. Изяслав

    Если введут. То Питин будет хлопать в ладоши.