+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Обладают ли республики в составе рф гос суверенитетом

Обладают ли республики в составе рф гос суверенитетом

Вопросам государственного суверенитета посвящена обширная научная литература[1]. Итогом ее анализа являются выводы о том, что концепция государственного суверенитета тесно связана с государством, что суверенитет считается неотъемлемым свойством государства, он не отчуждаем и не делим. В правовой науке различают государственный суверенитет, национальный суверенитет, суверенитет народа[2]. Относительно государственного суверенитета сложилось единое его понимание как верховенства и независимости государственной власти внутри страны и во внешнеполитической сфере.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Регистрация Вход. Ответы Mail.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Вопросам государственного суверенитета посвящена обширная научная литература[1]. Итогом ее анализа являются выводы о том, что концепция государственного суверенитета тесно связана с государством, что суверенитет считается неотъемлемым свойством государства, он не отчуждаем и не делим. В правовой науке различают государственный суверенитет, национальный суверенитет, суверенитет народа[2]. Относительно государственного суверенитета сложилось единое его понимание как верховенства и независимости государственной власти внутри страны и во внешнеполитической сфере.

Эти выводы стали в настоящее время аксиомами права. Вместе с тем нельзя не обратить внимания и на такое новое явление в государственном суверенитете, которое ставит под сомнение приведенные выше аксиомы права, как самоограничение государственного суверенитета на началах взаимности при вступлении в межгосударственные союзы и создании наднациональных органов.

Другими словами, государственный суверенитет нельзя абсолютизировать. Он имеет свои пределы. Современная действительность свидетельствует о том, что все страны мира обладают ограниченным суверенитетом хотя бы потому, что являются членами ООН, входят в различные региональные межгосударственные организации и ряд своих компетенций делегируют им. Концепция самоограничения государственного суверенитета тем более касается федеративных государств, которые являются союзными государствами.

Здесь на первый план выходят вопросы суверенитета федерации и суверенности субъектов федерации. В бывшем Советском Союзе существовала концепция двух суверенитетов, смысл которой состоял в сочетании суверенитетов каждого из субъектов СССР союзных республик и федерации СССР в целом.

Однако в мировой практике такая концепция не была принята. Чиркин по этому поводу приводит такие примеры[3]. Американские штаты, образованные на месте прежних колоний, первоначально считали себя суверенными государствами, не подчиняющимися воле британской короны, которая стесняла их торговлю и развитие, но именно по отношению к этой короне.

С образованием федерации ситуация стала изменяться, возникли надштатные органы, утвердилось верховенство федерального права по отношению к праву штатов. К федеральным органам перешли вопросы, наиболее отчетливо выражающие государственный суверенитет: война и мир, внешние сношения, эмиссия единых денежных знаков и др. Государственный суверенитет сосредоточился у федерации, завершением его было лишение штатов в результате гражданской войны — гг. Другими словами, в вопросе суверенитета федерации и суверенитета субъектов федерации был обнаружен иной, отличный от советской концепции, подход, признающий неделимость суверенитета и его закрепление только за федерацией[4].

Итак, современная конституционная теория исходит из неделимости суверенитета и, как следствие, — из отсутствия права сецессии у субъектов федерации. Ведь по сути дела наличие права сецессии позволяет утверждать, что субъекты федерации обладают государственным суверенитетом, хотя бы в ограниченном, усеченном виде и, используя право сецессии, они тем самым пользуются своим государственным суверенитетом. Не обладая правом сецессии, субъекты федерации не обладают и государственным суверенитетом.

В федеративном государстве, даже в случае юридического закрепления принципа ограниченного суверенитета субъектов федерации, речь фактически может идти лишь о разграничении полномочий между двумя уровнями органов государственной власти и значительной самостоятельности субъектов федерации в решении вопросов собственной жизни, включая и образование ими самостоятельно своих органов государственной власти.

Разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами не означает разделения суверенитета. Суверенитет — это качественный признак государственной власти, а компетенция означает объем государственных полномочий и является количественной характеристикой государственной власти. Некоторые исследователи, используя приведенные выше аргументы, на наш взгляд, делают неверный вывод о том, что суверенитет реализуется через компетенцию государственных органов[5].

Если эти размышления логически довести до конца, то итоговым выводом станет вывод о делимости суверенитета, поскольку разделение компетенции, через которую реализуется государственный суверенитет, приведет к его делению между Российской Федерацией и ее субъектами. Ведь качество не может реализовываться через количество. Юридическая природа компетенции субъектов федерации имеет федеративную природу и государственную волю самой Федерации, которая передала своим субъектам количество, т.

Другими словами, единство количества и качества на федеральном уровне означает единство суверенитета государства и полномочий Федерации. Единство количества и качества на региональном уровне означает единство отсутствия суверенитета и полномочий субъектов федерации. Это означает, что правовая природа органов государственной власти субъектов Федерации, несмотря на то, что они образовываются субъектами Федерации самостоятельно, определяется Российской Федерацией.

Относительно Российской Федерации в науке конституционного права вопросы суверенитета субъектов Федерации являются дискуссионными. Ряд авторов А. Постников, Ю. Ермакова, Р. Кочкаров, И. Умнова, В. Гошуляк и др. Они исходят из того конституционного положения, что носителем суверенитета является многонациональный народ Российской Федерации, а не население, проживающее на территориях отдельных субъектов Федерации[7].

Отсюда делается вывод, что Конституцией РФ устанавливается принцип неделимости суверенитета в Российской Федерации. Другие исследователи Б. Эбзеев, Л. Карапетян, Д. Миронов и др. Они связывают суверенитет республик с правом народов на самоопределение[8]. Некоторые исследователи Р. Михайлов пришли к выводу, что Конституция РФ, закрепив принцип равноправия всех субъектов Федерации, лишила республики суверенитета[9]. Необходимо отметить, что Конституция РФ не могла лишить республики суверенитета, так как они им в реальности за всю историю существования не обладали.

Отдельные исследователи Э. Доржиев предприняли попытку совместить указанные точки зрения и на том основании, что республики, сохраняющие характер государств, в предметах, свободных от воздействия федеральной сферы, обладают ограниченным суверенитетом.

При этом ограниченный суверенитет означает отсутствие государственного суверенитета[10]. Очевидна противоречивость данной концепции, так как суверенитет в данном случае может быть только государственным.

Ограниченный суверенитет без указания на его государственную природу означает отсутствие суверенитета. Отдавая предпочтение первой точке зрения, необходимо отметить, что, поскольку суверенитет как политико-правовая категория означает такое состояние власти, которое обеспечивает государству возможность свободного и самостоятельного осуществления своей внешней и внутренней политики, постольку может быть применим только к самостоятельному и независимому государству.

Если государство входит в состава другого государства, то потеря, а не просто ограничение суверенитета неизбежна. Субъекты Федерации, даже обладающие большими полномочиями в сфере законодательства и управления, не являются суверенными образованиями, так как это законодательство и управление осуществляется ими на основе общих принципов, установленных федерацией.

Если бы республики в составе Российской Федерации стали суверенными государствами в действительности, то это бы означало потерю федерацией своего суверенитета и превращение ее в конфедерацию государств. Однако, опираясь на нормы Федеративного договора года, республиканские законодатели закрепили за республиками их суверенитет. Это особенно характерно для тех республик Башкортостан, Татарстан , которые приняли свои конституции ранее вступления в силу Конституции РФ.

Впоследствии Конституция РФ значительно скорректировала асимметричную модель российского федерализма в сторону его симметричности за счет исключения правовых норм, содержащихся в Федеративном договоре и повышающих правовой статус республик относительно других субъектов Федерации. Оставшиеся в Конституции РФ составляющие правового статуса республик позволили нам сделать вывод не об асимметричности Российской Федерации, а только лишь об особенностях правового статуса различных видов субъектов федерации при их равном конституционно-правовом статусе.

Тем более что Конституция РФ года не содержит упоминания о суверенитете республик. Все сказанное свидетельствует о том, что республики, устанавливая свой суверенитет, исходили не из норм Конституции РФ, а из норм Федеративного договора. После принятия Конституции РФ перечисленные выше республики долгое время не вносили соответствующих изменений в свои конституции и продолжают себя считать суверенными государствами, одни — с указанием их нахождения в составе России, другие — без такого указания.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации построен на основе целого ряда конституционных принципов, указывающих как раз не на суверенитет субъектов Российской Федерации, а, наоборот, на ограниченность конституционно-правового статуса субъектов Федерации государственным суверенитетом Российской Федерации. В Конституции РФ закреплены основные признаки суверенитета России. Среди них верховенство федерального законодательства над законодательством субъектов федерации; неприкосновенность границ и территориальная целостность государства; единство экономического пространства, бюджетно-финансовой, банковской и денежной систем; единые вооруженные Силы; право государства на защиту своего суверенитета и т.

В частности, введение чрезвычайного положения в соответствии со ст. Статья 1 Федерального конституционного закона от 30 января г. Однако, на наш взгляд, главным доказательством в подтверждение отсутствия суверенитета у субъектов федерации являются не столько приведенные выше правовые нормы федеральных конституционных законов, сколько положение о том, что введение военного и чрезвычайного положения не согласовывается заранее с субъектами Российской Федерации.

Теоретический анализ совокупности правовых норм Конституции РФ, относящихся к основам конституционного строя и к федеративному устройству России, дает возможность сделать вывод о неделимости государственного суверенитета и вести речь в этой связи об остаточном государственном суверенитете республик не приходится. Суверенитет России не может сочетаться с суверенитетом республик, так как эта категория применима только для независимых государств. Попытка такого сочетания в Советском Союзе, когда СССР и республики в его составе наделялись государственным суверенитетом привела к тому, что в начале х годов республики воспользовались своим суверенитетом и Советский Союз имел шанс превратиться в конфедерацию, но история распорядилась таким образом, что он распался на отдельные суверенные государства.

Ныне действующая российская конституция прямо закрепила только суверенитет Российской Федерации, который распространяется на всю ее территорию, а республики именует государствами, не затрагивая вопроса об их государственном суверенитете.

В этом, можно считать, заключается противоречивость конституционных положений, так как, с одной стороны, государство не может не обладать государственным суверенитетом, а, с другой стороны, на наличие государственного суверенитета у таких государств Конституция РФ не указала, зато определила пределы самостоятельности их органов государственной власти предметами своего ведения и компетенцией субъектов Федерации по предметам совместного ведения.

Вместе с тем законодательство по предметам ведения субъектов Российской Федерации должно соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и принципам, заложенным в них. Разумеется, эти основы конституционного строя и принципы организации и деятельности органов государственной власти устанавливаются на федеральном уровне, а не самими субъектами Федерации. Следовательно, государственная власть в субъектах Российской Федерации не может считаться полностью самостоятельной.

Это является сущностным признаком всякого государственного суверенитета. Поэтому на конституционном уровне, на наш взгляд, необходимо более четко закрепить положение, согласно которому государственным суверенитетом обладает только Российская Федерация.

Согласно этой позиции Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции РФ, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации[12].

Признание же за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъ-ектов Российской Федерации, сделало бы невозможным его осуществления в принципе, поскольку субъект Российской Федерации, не обладающий суверенитетом, по своему статусу не может быть равноправным с суверенным государством.

Как видно из проведенного анализа, субъекты Российской Федерации не обладают государственным суверенитетом. Однако они обладают государственной властью.

Есть ли противоречие в этом? Ведь носителем государственного суверенитета и есть государственная власть. Думается, что противоречия здесь нет, если учесть тот факт, что две суверенные или, другими словами, две равные по своим полномочиям государственные власти на одной территории существовать не могут.

Являясь не суверенными, субъекты Российской Федерации, тем не менее, обладают основными элементами государственности. Последнее в равной степени относится как к субъектам Федераци-республикам, так и к субъектам Федерации —не республикам. Этими элементами государственности является территория субъекта Российской Федерации; предметы ведения и полномочия субъекта Российской Федерации; право принимать конституции уставы , законы и иные нормативно-правовые акты в пределах прав субъекта федерации; право устанавливать собственные органы государственной власти и определять их компетенцию; право устанавливать государственные символы и столицы административные центры субъектов Российской Федерации; право субъекта Федерации на решение вопроса о его наименовании.

Элементы государственности являются основой для существования и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. И здесь нельзя не согласиться с В. Чиркиным, который утверждает, что иерархическая структура государственной власти в федерации не лишает государственную власть субъекта федерации определенной самостоятельности[14].

Добавим к этому, что Российской Федерации передает государственной власти субъекта Федерации для обеспечения ее самостоятельности полномочия, но не государственный суверенитет. И в рамках этих полномочий государственная власть субъектов Федерации является самостоятельной. Однако эта самостоятельность имеет свои границы, обусловленные основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации органов государственной власти субъектов Федерации, устанавливаемыми на федеральном уровне.

Следовательно, на федеральном уровне устанавливаются и пределы самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная власть субъектов Российской Федерации и государственный суверенитет

Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией в качестве одной из основ конституционного строя. Демократизация общества, государственных и общественных институтов привнесла существенные новации в представление о суверенитете. С демократическим видением организации социума несовместима доктрина так называемого абсолютного суверенитета, по которой суверен не ответствен и не несет никаких обязанностей. Фундаментальный принцип конституционного статуса законодательной, исполнительной и судебной власти заключается в признании и конституционном закреплении доминирующего положения в обществе и государстве народа, выступающего в качестве особой юридической личности, которая стоит над всеми властями и обладает первоначальным и неотчуждаемым верховенством, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ см. В силу этого источником государственного суверенитета является суверенитет многонационального народа России, который, принимая Конституцию и сохраняя за собой учредительную власть, определяет пределы учреждаемой ею государственной власти, возлагаемые на государство обязанности перед народом, различными социальными структурами, личностью и пр. Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию означает, что государственная территория является пространственным пределом распространения государственной власти РФ. Территориальное верховенство государственной власти выражается в том, что в пределах территории РФ не допускается иной власти, которая могла бы существовать наряду с нею или вне ее контроля.

Республика в составе Российской Федерации

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Современное понятие государственного суверенитета существенно отличается от все еще традиционного представления о нем, сложившегося в условиях абсолютизма и этатизма в XVI-XVII вв. Это устаревшее представление о государственном суверенитете в наше время полностью используется только тоталитарными, антидемократическими режимами. В демократических, правовых государствах их суверенитет является важным средством защиты их независимости, их правомерных интересов, но и в этом случае он определенным образом ограничен как внутренними, так и внешними факторами и нормами. Независимость государства внутри страны сегодня в РФ ограничена конституционно признанием того, что:.

Конституция Рoссийской Фeдерации. Глава 1 Оснoвы конституциoнного стрoя ст. Глава 2 Прaва и свобoды челoвека и грaжданина ст. Глава 3 Фeдеративное устрoйство ст. Глава 4 Прeзидент Рoссийской Фeдерации ст. Глава 5 Фeдеральное Сoбрание ст.

Понятие и признаки суверенитета государства.

Статья из серии Политическая система России. Государственный строй. Конституция Российской Федерации. Президент Российской Федерации.

Обладают ли суверенитетом республики в составе рф

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и финансового права. Пермский государственный университет. Пермь, ул.

Так, в преамбуле договора о дружбе и сотрудничестве между Чувашской Республикой и республикой Башкортостан от 24 мая года указывается на взаимное признание государственного суверенитета обеих сторон. Подписанный в Уфе 18 августа года договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Башкортостан и Республикой Абхазия констатирует их государственный суверенитет. Таким образом, Башкортостан как бы берет на себя право Российской Федерации на признание другого суверенного государства.

Раздел первый. Основные положения

.

Обладают ли республики в составе рф гос суверенитетом

.

Суверенитет государства - свойство государства самостоятельно и независимо от других но существует и тезис о том, что не все государства обладают суверенитетом (к несуверенным государствам можно отнести республики в составе РФ). Суверенитет Российской Федерации и его гарантии.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: РФ - колония США, а СССР существует, не веришь? Колониальный статус РФ за 8 минут.
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. tiodebulas

    Во первых у нас в Украине коррупция полностью подолана, а во вторых уже давно принят закон о запрете поборов в школах, а также о запрете родительских комитетов в школах!

  2. Тимур

    П.с. судя по комментариям некоторых личностей, охранников вообще не принимают за людей.

  3. Каролина

    Тарас, внушает доверие.

  4. quisalrastsas

    Как можно лишить на три года прав человека, которого их уже лишили на два года пол года назад? Как можно лишать того, чего, де юре, уже нет?

  5. Лилия

    Правильно все, платите налоги, а не заработали. то на метро вперёд. Заебали халявщики